18 Febbraio

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Mancata sottoscrizione dell’offerta da parte della mandante (TAR Piemonte, Torino, Sez. I, 28 gennaio 2021, n. 91)

È legittima l’esclusione dalla gara di una costituenda riunione temporanea di imprese per la mancata sottoscrizione dell’offerta da parte della mandante del raggruppamento, non sanabile mediante soccorso istruttorio; infatti, la mancata sottoscrizione del documento contenente l’offerta economica non è sanabile mediante il soccorso istruttorio, il quale, in virtù dell’articolo 83, comma 9, del D.lgs. n. 50/2016, non può essere utilizzato per sanare le carenze degli elementi sostanziali dell’offerta economica - tra i quali rientra la sottoscrizione per le funzioni essenziali che essa spiega - senza che sia necessaria un’espressa previsione nella lex specialis, pena, in caso contrario, la lesione della...

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18 Febbraio

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Cauzione provvisoria e soccorso istruttorio (Consiglio di Stato, Sez. V, 27 gennaio 2021, n. 804).

Posted by Lorenzo Aureli

in Appalti

La mancata presentazione della cauzione provvisoria ovvero la presentazione di una cauzione provvisoria invalida o tardiva costituisce causa di esclusione dalla procedura di aggiudicazione, non sanabile mediante procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9, del D.lgs. n. 50 /2016, atteso che quest’ultima può essere attivata per supplire le “carenze di qualsiasi elemento formale della domanda” con esclusione di quelle “afferenti all’offerta” e che la garanzia provvisoria – destinata a coprire la mancata sottoscrizione del contratto dopo l’aggiudicazione” per fatto non imputabile alla stazione appaltante (cfr. art. 93, comma 6 D.lgs. n. 50/2016) - non costituisce un elemento...

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12 Gennaio

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E’ stato pubblicato il c.d. Decreto “Milleproroghe”

Posted by Lorenzo Aureli

in Appalti, News

È stato pubblicato in G.U. il D.L. 31 dicembre 2020, n. 183 recante disposizioni urgenti in materia di termini legislativi, di realizzazione di collegamenti digitali, di esecuzione della decisione (UE, EURATOM) 2020/2053 del Consiglio, del 14 dicembre 2020, nonché in materia di recesso del Regno Unito dall’Unione europea, e più noto come Decreto Milleproroghe contenente, tra le altre, misure in materia di contratti pubblici. In particolare, il Decreto “Milleproroghe” proroga le disposizioni transitorie apportate dall’art. 1, comma 18, D.L. n. 32/2019 (c.d. “Sblocca-cantieri”) e dall’articolo 207, comma 1, del D.L. n. 34/2020 al Codice dei contratti pubblici. Nel dettaglio, si segnalano i...

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12 Gennaio

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La compensazione tra crediti e la regolarità contributiva (Consiglio di Stato, Sez. III, 10 dicembre 2020, n. 7877).

Posted by Lorenzo Aureli

in Appalti

Al di là della portata innovativa o meno della modifica dell’art. 80, comma 4, quinto periodo, d.lgs. n. 50 del 2016, introdotta dall’art. 8, comma 5, d.l. 17 luglio 2020, n. 76, l’accertamento dell’esistenza di un controcredito da portare in compensazione di un Durc irregolare prodotto in sede di gara pubblica va scrutinato sulla base della specifica disciplina di settore; non è quindi utile la compensazione amministrativa o legale tra l’impresa ausiliaria e l’Inps con riferimento al rapporto di debito/credito intercorrente tra i due soggetti”, sia in ragione dell’effetto solutorio del versamento tardivo, che ha estinto l’obbligazione in modo satisfattivo...

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12 Gennaio

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Principio di rotazione e procedure aperte (Consiglio di Stato, Sez. V, 27 novembre 2020, n. 7462)

Posted by Lorenzo Aureli

in Appalti

Il principio di rotazione è inapplicabile alle procedure negoziate allorché la stazione appaltante decida di selezionare l'operatore economico attraverso una procedura aperta che non preveda una preventiva limitazione dei partecipanti attraverso inviti. Nell’ambito di una procedura di gara aperta per la concessione in uso dell’area di sosta e dell’immobile casone ad uso piccolo bar, comprensiva dei servizi ecosistemici correlati, il concorrente non aggiudicatario impugnava il provvedimento di aggiudicazione disposto dalla stazione appaltante in favore del gestore “uscente” e affidatario pluriennale per violazione e falsa applicazione di legge in relazione agli artt. 30 e 36, comma 1, D.lgs. n. 50/2016, per violazione dei principi...

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12 Gennaio

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Verifica di anomalia e modifica dell’offerta (Consiglio di Stato, Sez. V, 9 dicembre 2020, n. 7752)

Posted by Lorenzo Aureli

in Appalti

Va esclusa da una gara di appalto di lavori una impresa che, in sede di presentazioni delle giustificazioni, nell’ambito del procedimento per la verifica dell’anomalia dell’offerta, ha sostanzialmente modificato le ore di lavoro, le qualifiche e il numero del personale necessario, avendo dichiarato, nell’offerta inizialmente presentata, di voler affidare l’integrale esecuzione (messa a disposizione sia dei macchinari necessari che dell’occorrente manodopera) di determinate lavorazioni ad una società, mentre, in sede di giustificazione dell’anomalia, si è vista costretta a chiarire di aver inteso fare ricorso a tale affidamento, soltanto in relazione ad un determinato servizio (nella specie, si trattava del nolo...

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24 Novembre

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Pubblicato il c.d. Decreto Ristori bis

Posted by Lorenzo Aureli

in Appalti, News

È entrato in vigore il Decreto-legge 9 novembre 2020, n. 149 (in G.U. n. 279 del 9 novembre 2020), c.d. Decreto Ristori Bis che introduce ulteriori misure di sostegno ai settori produttivi le cui attività sono state coinvolte dalle disposizioni previste dal Dpcm del 3 novembre scorso. Il provvedimento interviene con ulteriori risorse destinate sia al ristoro delle attività economiche interessate che al supporto dei loro lavoratori. In particolare, il Decreto prevede: - per le zone rosse, indennizzi a fondo perduto con bonifici diretti sul conto corrente, fino al 200% di quanto già erogato nel mese di aprile con il Decreto Rilancio; - per...

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24 Novembre

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Avvalimento e requisiti di capacità professionale (Consiglio di Stato, Sez. V, 16 novembre 2020, n. 7037)

Posted by Lorenzo Aureli

in Appalti

È legittima la clausola del bando di gara che – in conformità a quanto previsto dall’art. 89, comma 1, del d.lgs. n. 50 del 2016 (codice dei contratti pubblici) - limita il campo di applicazione dell’avvalimento ai soli requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e professionale di cui all’art. 83, comma 1, lettere b) e c), del medesimo codice, escludendo la possibilità di avvalersi della capacità di altri operatori economici per integrare i requisiti di idoneità professionale di cui all’art. 83, comma 1, lettera a), del Codice dei contratti pubblici. Nell’ambito di una procedura aperta per l’affidamento dell’appalto del servizio di...

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24 Novembre

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Invalidità del contratto di avvalimento operativo (Consiglio di Stato, Sez. IV, 11 novembre 2020 n. 6932)

Posted by Lorenzo Aureli

in Appalti

Nell’avvalimento operativo, al fine di attestare il possesso dei titoli partecipativi, è imposto alle parti di indicare nel contratto i mezzi aziendali messi a disposizione dell’ausiliata per eseguire l’appalto, la cui presenza dovrà essere rilevata secondo un’indagine – svolta in concreto – dell’efficacia del contratto, sulla base delle generali regole dei contratti e, specificatamente, secondo i canoni di interpretazione complessiva enunciati dal codice civile e secondo buona fede delle clausole contrattuali. Pertanto, non può ritenersi valido ed efficace il contratto di avvalimento che si limiti ad indicare genericamente che l’impresa ausiliaria si obbliga nei confronti della concorrente a fornirle i...

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24 Novembre

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Esclusione per informazioni false o fuorvianti (Consiglio di Stato, Sez. VI, 2 novembre 2020 n. 6734)

Posted by Lorenzo Aureli

in Appalti

Nel caso in cui in sede di gara di appalto siano state rese informazioni omesse, fuorvianti o false, spetta all’Amministrazione stabilire se l’informazione è effettivamente falsa o fuorviante; se inoltre la stessa era in grado di sviare le proprie valutazioni; ed infine se il comportamento tenuto dall’operatore economico incida in senso negativo sulla sua integrità o affidabilità. Del pari dovrà stabilire allo stesso scopo se quest’ultimo ha omesso di fornire informazioni rilevanti, sia perché previste dalla legge o dalla normativa di gara, sia perché evidentemente in grado di incidere sul giudizio di integrità ed affidabilità. Qualora sia mancata, una simile...

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Appalti

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