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I beni demaniali collettivi e di uso civico come beni ambientali – paesistici da tutelare e gestire in una economia agricola-ambientale in continua evoluzione: i rapporti tra la Legge n. 168/2017 e la Legge n. 1766/1927 fissati dalla sentenza della Corte Costituzionale n. 71 del 24 aprile 2020

Con la recentissima sentenza n. 71 del 24 aprile 2020 la Corte costituzionale ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 53 della Legge Regionale n. 34 del 29 dicembre 2010 con la quale la Regione Calabria aveva stabilito la cessazione dei diritti di uso civico, quando questi insistono sulle aree e sui nuclei di sviluppo industriale individuati dai piani regolatori, ai sensi dell’art. 20 della legge regionale Calabria n. 38/2001. La Corte costituzionale, in particolare, ha condiviso la prospettazione della Sezione speciale usi civici della Corte di Appello di Roma - quale giudice remittente - secondo cui il citato art. 53 della L.R....

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Obblighi procedimentali e soccorso istruttorio (Consiglio di Stato, sez. V, 14.04.2020, nn. 2401 e 2402)

Nelle procedure comparative e di massa - caratterizzate dalla presenza di un numero ragguardevole di partecipanti - quale deve considerarsi una procedura per l’assegnazione di contributi pubblici previa indizione di un avviso pubblico, è consentita l’imposizione di oneri specifici anche di tipo formale, tra i quali si annovera il dovere di fornire la documentazione prescritta, a pena di inammissibilità o di esclusione, nel rispetto del termine perentorio all'uopo assegnato. D’altra parte, il soccorso istruttorio previsto dall'art. 6, comma 1, lettera b), della L. n. 241 del 1990 non può essere invocato, quale parametro di legittimità dell'azione amministrativa, tutte le volte in...

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Il collaudo delle opere pubbliche

I - Nozioni generali dell’istituto Come noto, gli appalti pubblici possono essere suddivisi, da un punto di vista procedimentale, in due fasi distinte. La prima fase, quella di gara, prende avvio con l’indizione della gara pubblica e si conclude con l’aggiudicazione definitiva dell’appalto, con cui viene individuato il soggetto cui affidare la realizzazione della commessa pubblica. Tale fase, in cui l’Amministrazione svolge un ruolo centrale, è regolata da norme pubblicistiche, in primis il Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 50/2016): le controversie che insorgono in relazione a detto segmento procedimentale, quindi, sono demandate alla cognizione del Giudice amministrativo (Tribunali Amministrativi Regionali e Consiglio...

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Riconoscimento della proprietà collettiva di uso civico della sorgente d’acqua, come corpo idrico, in applicazione della legge n. 168/17

Con la recentissima sentenza n. 18 del 10 febbraio 2020 il Commissario per gli usi civici per il Lazio, Toscana e Umbria ha dichiarato che la sorgente storica - concessa dalla Regione Umbria a favore della società Rocchetta s.p.a. per captazione e commercializzazione delle acque - “...

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I criteri ambientali minimi (CAM)

Il contesto di riferimento Il Green Public Procurement (cd. GPP - ovvero, tradotto, gli acquisti verdi nella Pubblica Amministrazione) è lo strumento in base al quale le Amministrazioni Pubbliche integrano i criteri ambientali in tutte le fasi del processo di acquisto di beni e servizi, incoraggiando la diffusione di tecnologie sostenibili e lo sviluppo di prodotti validi sotto il profilo ambientale, attraverso la ricerca di soluzioni tecnologiche che abbiano il minore impatto possibile sull’ambiente lungo l’intero ciclo di vita. Al fine di massimizzare la diffusione del GPP, il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare ha elaborato sin dal...

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Condominio: le spese di riscaldamento centralizzato in presenza di un sistema di contabilizzazione autonomo si pagano in base al consumo effettivo di ciascuna unita’ immobiliare

In una recentissima sentenza n. 28282/19 del 4 novembre 2019, la Seconda Sezione civile della Corte Suprema di Cassazione ha enunciato il seguente principio di diritto: “le spese del riscaldamento centralizzato di un edificio in condominio, ove sia stato adottato un sistema di contabilizzazione del calore, devono essere ripartite in base al consumo effettivamente registrato, risultando perciò illegittima una suddivisione di tali oneri operata, sebbene in parte, alla stregua dei valori millesimali delle singole unità immobiliari, né possono a tal fine rilevare i diversi criteri di riparto dettati da una delibera di giunta regionale, che pur richiami specifiche tecniche a...

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Beni demaniali di uso civico: forme differenziate di utilizzo e sanatoria aree edificate anche dopo la legge N. 168/2017

I beni demaniali di uso civico sono i patrimoni agro-silvo-pastorali collettivi delle comunità locali (c.d. comunità di abitanti), utilizzati per le loro esigenze di vita e fabbisogno quotidiano, e che oggi continuano ad essere gestiti ed amministrati dalle comunità medesime, per il tramite degli enti gestori (Comuni, Università agrarie, Associazioni agrarie comunque denominate) in un contesto economico completamente cambiato ed in continua evoluzione. La straordinaria importanza di tali patrimoni e la necessità di conservarli integri per le generazioni future ha portato il legislatore del 1927 (legge 16 giugno 1927 n. 1766 e relativo regolamento di attuazione del 26 febbraio 1928 n....

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Nuovi requisiti di sicurezza antincendio nei condomini

Il 6 maggio 2019 è entrato in vigore il decreto del Ministero dell’Interno che ha introdotto due grandi novità nei condomini, da una parte, i nuovi requisiti di sicurezza antincendio delle facciate, e dall’altra, nuove misure gestionali per la sicurezza antincendio. Vediamo anzitutto in cosa consistono i requisiti di sicurezza antincendio delle facciate. Le facciate dei condomini di nuova costruzione ovvero dei condomini che devono procedere al rifacimento di una superficie superiore al 50% delle facciate, devono essere realizzate in modo tale da: a) limitare la propagazione di un incendio originato all’interno dell’edificio ad altre parti dello stesso edificio non coinvolte; ...

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Corte di Giustizia UE, Sez. IX, sentenza 2 maggio 2019 in causa C-309/18

La CGUE stabilisce che la mancata indicazione separata, in sede di offerta economica, dei costi della manodopera comporta l’esclusione della medesima offerta dalla procedura senza possibilità di ricorre al soccorso istruttorio 1.- Il TAR Lazio, sede di Roma, Sez. II-Bis, con ordinanza n. 4562 del 24 aprile 2018 rimetteva alla Corte di Giustizia dell’UE una questione pregiudiziale ex art. 267 del TFUE concernente la compatibilità della nuova disciplina italiana sull'indicazione separata dei costi della manodopera di cui al combinato disposto degli artt. 95, comma 10 e 83, comma 9 del D.Lgs. n. 50 del 2016 rispetto ai principi in materia di...

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TAR Lazio – Roma, sez. III Bis, 10 maggio 2019, n. 5867

Concorso per dirigenti scolastici: il TAR Lazio statuisce l’applicabilità del “soccorso istruttorio” anche nell'ambito dei procedimenti concorsuali tenuti con modalità telematiche Nel corso dello svolgimento di una prova scritta del concorso per dirigenti scolastici si manifestavano dei problemi di funzionamento del sistema informatico che determinavano la “scomparsa” di alcune risposte fornite dall'interessata ed il conseguente annullamento della sua prova da parte della Commissione. L’interessata adiva, dunque, i competenti organi di giustizia chiedendo l’annullamento della sua esclusione dalla procedura. La Sezione III Bis del TAR Lazio, con la sentenza in forma semplificata n. 5867 del 10 maggio 2019, ha statuito che anche nei procedimenti amministrativi...

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