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Concessioni Demaniali

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La proroga sino al 31 dicembre 2024 delle concessioni demaniali marittime deve essere disapplicata da tutti gli organi dello Stato

Come noto, in sede di conversione del D.L. n. 198 del 29 dicembre 2022 (cd. “decreto milleproroghe”) avvenuta con Legge n. 14 del 24 febbraio 2023, il Legislatore ha disposto una ulteriore proroga di un anno - ovvero fino al 31 dicembre 2024 - del termine di scadenza delle concessioni demaniali marittime ad uso turistico-ricreativo, termine già stabilito al 31 dicembre 2023 dalle sentenze dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato nn. 17 e 18 del 9 novembre 2021, medio tempore recepito dalla Legge n. 118/2022 sul mercato e la concorrenza. Nella medesima sede il Legislatore ha altresì proceduto a prorogare sino...

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Le concessioni demaniali marittime per uso turistico-ricreativo nella legge annuale per la concorrenza 2021 (L.N. 118/2022)

- UN PERCORSO “ACCIDENTATO” VERSO L’INDIZIONE DELLE PROCEDURE SELETTIVE PER L’INDIVIDUAZIONE DEI NUOVI CONCESSIONARI -   I - Premessa: le sentenze dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato nn. 17 e 18 del 2021 Come noto, con le sentenze gemelle nn. 17 e 18 del 9 novembre 2021, l’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato ha stabilito che le norme legislative nazionali che hanno disposto la proroga automatica delle concessioni demaniali marittime per finalità turistico-ricreative sono in contrasto con il diritto eurounitario e, segnatamente, con i principi in materia di concorrenza di cui all’art. 49 TFUE ed all’art. 12 della direttiva 2006/123/CE (cd. direttiva Bolkestein). Corollario...

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Sulla proroga della durata delle concessioni demaniali recata dalla legge n. 145/2018 (Cons. Stato, Ad. Plen., 9 novembre 2021, n. 18)

1.- Come ormai noto, con la Legge di bilancio 2019 (L. n. 145/2018, art, 1, commi 682, 683 e 684) il Legislatore ha disposto che le concessioni demaniali marittime, lacuali e fluviali per finalità turistico-ricreative, vigenti alla data di entrata in vigore della medesima legge, “…hanno una durata, con decorrenza dalla data di entrata in vigore della presente legge, di anni quindici…”. Tramite tale disposizione, quindi, il Legislatore ha di fatto prorogato di 15 anni la durata delle predette concessioni - purché in vigore alla data del 1° gennaio 2019 - concernenti, a titolo esemplificativo, stabilimenti balneari, esercizi di ristorazione e...

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Rinviata l’Adunanza plenaria relativa alle proroghe automatiche della durata delle concessioni demaniali marittime per finalità turistico-ricreative

Con decreto n. 160 del 24 maggio 2021 il Presidente del Consiglio di Stato ha rimesso all’Adunanza plenaria - essendo una “questione di massima di particolare importanza” ai sensi del comma 2 dell’art. 99 c.p.a. - la tematica relativa alla doverosità, o meno, della disapplicazione, da parte dello Stato italiano in tutte le sue articolazioni, delle leggi statali o regionali che prevedano proroghe automatiche e generalizzate delle concessioni demaniali marittime per finalità turistico-ricreative. Sul punto, il Presidente del massimo organo della giurisdizione amministrativa ha affermato che la questione - di notevole impatto sistemico - afferisce al rapporto tra il diritto nazionale...

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All’Adunanza plenaria le proroghe automatiche e generalizzate delle concessioni demaniali marittime per finalità turistico-ricreative

Con decreto n. 160 del 24 maggio 2021, il Presidente del Consiglio di Stato ha rimesso all’Adunanza plenaria – essendo una “questione di massima di particolare importanza” ai sensi del comma 2 dell’art. 99 c.p.a. - la tematica relativa alla doverosità, o meno, della disapplicazione, da parte dello Stato italiano in tutte le sue articolazioni, delle leggi statali o regionali che prevedano proroghe automatiche e generalizzate delle concessioni demaniali marittime per finalità turistico-ricreative. Sul punto, il Presidente del massimo organo della giurisdizione amministrativa, ha affermato che la questione - di notevole impatto sistemico - afferisce al rapporto tra il diritto nazionale...

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Adeguamento dei canoni demaniali per l’anno 2021

Con il decreto direttoriale n. 247 del 1°dicembre 2020 (G.U. n. 28 del 3 febbraio 2021) il Ministero delle infrastrutture e della Mobilità Sostenibili (Mims) ha provveduto per l’anno 2021 all’adeguamento dei canoni balneari agli indici ISTAT. In particolare, il decreto stabilisce che le misure unitarie dei canoni annui relativi alle concessioni demaniali marittime sono ridotte per l’anno 2021 dell’1,85% rispetto alle misure unitarie dei canoni determinati per il 2020. Le misure unitarie così aggiornate costituiscono la base di calcolo per la determinazione del canone da applicare alle concessioni demaniali marittime rilasciate o rinnovate a decorrere dal 1°gennaio 2021. La medesima percentuale si...

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Concessioni demaniali marittime e diritto eurounitario (TAR Toscana, Sez. II, 8 marzo 2021, n. 363).

Le concessioni demaniali marittime rientrano nell’ambito di applicazione dell’art. 12 della direttiva 2006/123/CE (cd. Direttiva Bolkestein): pertanto, ai sensi della normativa eurounitaria il rilascio di tali concessioni è subordinato all’espletamento di una procedura di selezione tra potenziali candidati, che deve presentare garanzie di imparzialità, trasparenza e pubblicità. Ne deriva che l’estensione della durata delle concessioni demaniali marittime sino al 2033 disposta dal Legislatore Italiano con l’art. 1, commi 682 e 683 della L. n. 145/2018 deve essere disapplicata dall’Autorità amministrativa in ragione del suo contrasto con la normativa eurounitaria, con conseguente illegittimità dei provvedimenti con cui gli Enti locali hanno...

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Le concessioni demaniali marittime nel decreto “rilancio” e nella Legge di bilancio 2019

I - Introduzione Il decreto “rilancio” (D.L. 19 maggio 2020, n. 34) è di recente intervenuto sul tema delle concessioni demaniali marittime introducendo - nei termini che saranno meglio specificati nel prosieguo - una sospensione dei procedimenti amministrativi volti alla nuova assegnazione delle concessioni demaniali marittime o alla riacquisizione al patrimonio pubblico delle aree demaniali. In particolare, l’art. 182, comma 2, del decreto rilancio prevede quanto segue: “In riferimento ai beni del demanio marittimo in concessione, tenuto conto degli effetti derivanti nel settore dall'emergenza da COVID-19 nonché dell'esigenza di assicurare la certezza dei rapporti giuridici e la parità di trattamento tra gli operatori,...

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